以“四个意识”和“六个抓手” 促进乡村振兴战略与品质城市深度融合

高俊才

(国合华夏城市规划研究院,北京 100038)

摘 要:乡村振兴战略是国家重大战略,也是潍坊市大力推动的重要工作,“四个城市”是潍坊市结合自身优势确立的地方发展布局。以乡村振兴战略为支撑,积极增强“四个意识”,落实“六大抓手”,才能够实现乡村振兴战略与品质城市的深度融合,才能够建设美丽潍坊。对此,本文做了详细阐述。

关键词:“四个意识”;“六个抓手”;乡村振兴;深度融合

一、引言

潍坊市与时俱进,推进“四个城市”(产业强市、文化名市、活力城市、品质城市)建设并把“品质城市”提到了战略高度,并采取一系列措施,正在取得越来越多的成效。理念和措施的创新,给潍坊市发展注入了新的活力,给全省乃至全国树立了榜样。潍坊市在具体工作中,应该从乡村振兴的角度,强化“四个意识”和“六个抓手”。

二、强化融合意识

城乡融合是我国发展的大趋势。品质城市要建好,乡村振兴少不了。在国家实施乡村振兴战略的背景下,强调品质城市建设,是城乡双赢之举。

从行政区划结构看,城乡二元结构,实际上是城、镇、村三元结构,“镇”一手连接城市、一手带动农村。从人口结构看,我国实际上是三元结构,包括农村常住人口、城市户籍人口和城乡“两栖”人口(主要是2亿多农民工)。从产业振兴的角度看,城市工商资本下乡发展“新六产”,城市居民到农村旅游,拉动农村产业,为农民增加收入创造条件,同时提高城市居民的生活质量。从文化振兴的角度看,农耕文明与城市文明相融合,传统文化得到创造性转化、创新性发展。从人才振兴的角度看,城市返乡、下乡的“新乡贤”,为农村带来更多的新理念、新技术和好的管理经验等。从新动能的角度看,城乡双向良性互动,对城乡两个方面来说都是新动能,这种“推拉效应”既有利于振兴乡村,也有利于品质城市建设。

2. 强化品牌意识

重视品质和品牌,是经济发展到一定程度的必然现象。评价一个国家、一个地区强不强,在很大程度上看其经济和文化品牌的知名度、美誉度和覆盖度。

潍坊是农产品生产和供应大市,不是品牌强市;虽然有知名品牌,但知名品牌的覆盖度,以及品牌的知名度、美誉度还不够高。今后要走质量兴农、质量兴市之路。

3. 强化质量意识

经济、文化、社会、生态等方面的发展,都是为了不断满足人民日益增长的美好生活需要,要紧紧围绕提高人民生活质量主题,解决发展中存在的不平衡不充分问题。提高生活质量首先要振兴产业,增加农民收入,缩小城乡居民收入差距。提高生活质量需要提高农村供水、道路等基础设施质量,逐步实现城乡基本公共服务均等化。要把自治、法治和德治有机结合起来,走乡村善治之路。

4. 强化新动能意识

理念是行动的先导。转换发展动能首先要转变思想观念,通过学习和思考,在认识上“吐故纳新”,“吐出二氧化碳,吸进新鲜氧气”,在建立新观念的同时,采取新技术、新模式,发展新业态。辩证地看待新与旧,在创新中传承,在传承中创新,“提旧焕新”与“去旧育新”要两手抓,推进城乡融合发展、优质发展、可持续发展。

5. 强化六个主要抓手

促进乡村振兴战略和品质城市建设深度融合,主要强化六个抓手。

一是抓好规划引领。规划是城市的总体布局,要有“功成不必在我”的思想境界,久久为功。按照潍坊市委提出的“坚持‘走在前列’的目标定位”,为“确保乡村振兴走在全省全国前列”提供规划保障。

二是抓好项目支撑。适时确定和实施一批落实规划目标任务、条件成熟的建设项目。要充分体现“四个城市”的要求,促进乡村振兴战略与“四个城市”建设深度融合。

三是抓好资金整合。无论规划布局还是项目布点,都要有真金白银做支撑,要解决好钱从哪里来的问题。

四是抓好人才支撑。“要把人力资本开发放到首要位置,畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之”。要更多培育新型经营主体和新型职业农民,解决“谁来种地”“怎么种地”的问题。

五是抓好科技进步。要“给农业插上科技的翅膀”。要在人才、资金、制度等方面,为科技进步创造更好的条件,更多地融入乡村振兴的事业中。

六是抓好深化改革。通过深化改革体制机制,促进城乡要素自由流动、平等交换,以城带乡、以工哺农;加快推进以合作经济为基础,经营大户、土地托管、公司化经营等多种形式的规模化经营;改革完善城乡融合、产业融合等融合发展体制机制。

收稿日期:2018-09-01

作者简介:高俊才,男,国合华夏城市规划研究院院长,国家发改委农经司原司长,著名农业经济和乡村文化专家。