乡村振兴战略的机遇和实施策略

吴 玥

(中国人民大学农业与农村发展学院,北京 100872)

习近平总书记高度重视乡村振兴战略和三农工作。农村富裕、农业发达、农民脱贫是实现我国全面小康的重要体现。党的十九大提出了乡村振兴战略,为农业兴旺和农村发展提供了新的机会。分析乡村振兴战略的机遇,研究和确定乡村振兴战略的实施策略,对各地区经济发展和产业转型意义重大。

一、乡村振兴战略的重要机遇

从国内外宏观形势来看,乡村振兴战略的实施很及时,很有必要。主要有如下机遇:

一是乡村振兴战略的颁布和农村扶持政策陆续出台,为产业兴旺和农业发展奠定了基础。民以食为天。多年以来,中央政府都把农业作为重要的工作,放到每年的1号文发布。2018年,中央1号文颁布了乡村振兴战略,为我国乡村振兴和农业兴旺提供了新的契机。

二是农业改革的深化,为乡村振兴战略提供了条件。农业发展中必然出现一些矛盾和问题,及时改了,农业和农村才能进步和健康发展。农业改革这些年出台的措施不少,有土地流转改革,有土地承包权改革、有农村住宅流转改革,等。同时,国家对农民免去了农业税,实行了补贴政策,农业补贴的增加有利于乡村振兴战略的实施。

三是农业产业结构的优化为乡村振兴战略提供了支持。随着城乡居民生活条件改善,吃饱饭不再是个难题。如何吃得更好?活得更舒心呢?这些年,国家实施了供给侧结构性改革,积极推动特色小镇、休闲农庄、田园综合体、美丽乡村等建设,农业领域在推广绿色有机产品,蔬菜大棚,种子培育等,改善了农业和农村发展质量。

四是国家一带一路倡议,为农业国际化和对外开放打开了一扇“窗子”。国家鼓励全球化开放与绿色发展,农产品逐步放开和其全球交换,农民被倒逼改变陈旧落后的风俗和观念,改变原来的种植模式,改变原来的农业发展基础,改变原来的农耕模式。农村的天更蓝了,水更绿了,农民种植的粮食更好吃了,农民的视野更开阔了,有助于乡村振兴战略的顺利实施。

五是农业技术不断进步,为乡村振兴战略带来了新的机会。水稻种子培育、盐碱滩种植技术、大棚蔬菜种植和无土立体栽培技术等,为农业作物改良、农民技术升级和农业收入增加提供了可能。

二、乡村振兴的实施策略

基于宏观环境和乡村经济发展形势的逐步判断,确立各地区乡村振兴战略的实施路径。

一是提高思想认识。尽快使各级党委、各级政府、行业内企业和农民都把精力放在农业发展上,政府多拿钱,企业多投资,农民多出力。再就是,制定鼓励对农业投资的政策,引导出资人多向农业投钱。

二是完善服务农业经济的综合培训与支持平台。农业发展需要社会各界的支持,要建设一些农业互助、资金交流、技术帮促、人才培养的机构和部门,让大家都愿意来农业行业做事情,来农业项目投钱,来农村生活和休假。

三是做好农业规划和重大项目开发计划。有计划才有效率,管理才有步骤。农业要做好振兴规划、项目开发计划和实施方案,让各方的资金有效率,有预算,有统筹,有控制。让精细化管理成为农民致富的好帮手。

四是改变陈旧的思想观点。要学习领会习近平总书记关于乡村振兴和乡风文明的重要讲话,引导和改变农民的习惯,改变农业种植方法,改变不重视农业的社会风气。通过转换思路提高农业发展的格局,提高农业投资收入,提高农民在社会中的待遇和地位,让农民有尊严,有面子,有实惠。

五是“打开窗子”学习国外经验和实践。农业已经成为全球都关心的大事,农民的视野高了,农业发展好了,眼睛盯着世界,找到我国农业的差距,老百姓才能吃饱饭,亚洲和非洲的穷人才不挨饿,我国农产品才能出口和在其他国家有销路,有市场,农民钱袋子才能鼓起来,才能实现农民和城里人共同富裕,才能实现国家领导人提出的小康目标。因此,要向美国、德国、日本、韩国等学习,借鉴其先进经验,推动我国农业和农村健康发展。

六是把农业发展纳入党委和政府的政绩考核。出台具体管理文件和业绩考核办法,让地方党委、政府主要领导人的乌纱帽与农民富裕、农业发展、乡村振兴挂钩,与扶贫脱贫挂钩,与农业投入挂钩,通过实现“四个优先”,才能把乡村振兴战略真正落到实处,抓出实效,做出成绩。

总体来说,乡村振兴战略的规划与实施非常重要。它需要牢固树立以农民为中心的和执政理念,统一各级党委、政府和社会各界的思想认识,采取问题导向,聚焦乡村振兴的难点痛点,集中发力,久久为功,不断出台优惠政策,加大乡村振兴的财政税收倾斜,加大干部队伍培养和引导,不断聚集各方面的资源要素和能力,各行业、各领域携手努力,开拓进取,才能取得乡村振兴工作的良好成效。

收稿日期:2018-09-01

作者简介:吴玥,女,中国人民大学农业与农村发展学院研究生,主要从事产业政策、农业经济、乡村振兴、精准扶贫等研究。